精准施策农村电商 衔接助力乡村振兴

2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》是新时期党对“三农”工作的总体部署，是巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要纲领性文件。

文件指出，“全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。”这是有效推进供给侧结构性改革，促进农村产业发展的有效途径。

自2015年开展脱贫攻坚工作以来，邵阳县农村产业飞速发展，为农村电商发展奠定了坚实的基础。2019年，邵阳县第一产业实现增加值402853万元，同比增长3.5%；市级以上农产品龙头企业实现了跨越式高速发展，完成销售收入11.9亿元，同比增长40.83%。光纤入户、快递下乡、电商进农村等政策的逐步落地，为农村电商电商提供了现实基础。

如何利用好、发挥好政策优势，促进农村消费，确保脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接？结合县域发展实际，通过提振乡村产业水平、促进快递下乡进村、外引内孵紧密配合、培育农村电商新军等方面进行实践，有助于进一步释放农村电商发展潜力，激发农村消费市场活力。

提振乡村产业水平，夯实电商发展基础。随着电商进农村品牌建设项目的逐步深入，邵阳县日恋茶油成为中国著名品牌，纯谷工艺糖业获批市级非物质文化遗产，情糖、刀芭豆、绿豆粑、腊肉等农产品获得多项专利并在各大电商平台火爆销售。但县域农产品加工成本高、产业化程度低、品牌效应不明显、知名度偏低、产品同质化等问题仍较为突出。《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》指出：产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。要想促进农产品出村进城，必须通过多元化渠道打造提振乡村产业水平、树立品牌形象、孵化特色产业。通过创新、改进生产加工工艺降低加工成本；发挥大型农产品生产加工、供销企业、合作社、商超等经营主体优势，实现产业化发展；进一步提升产品包装的精致程度和产品质量，提升品牌形象；结合线下推广和线下展销等途径，提高产品知名度；引导同质化企业协同发展，催生产业集群，提升产业优势。

促进快递下乡进村，畅通产品流通渠道。快递下乡是“农产品上行最初一公里，工业品下行最后一公里”的重要保障，也是促进农村消费市场发展的重要支撑。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，实施区域协调发展战略。为促进东部发达地区工业品顺利流入中西部农村市场，必须确保物流渠道畅通；同时，为促进中西部农村地区农产品出村进城，也必须从物流角度予以保障。随着电商进农村仓配物流项目、农产品出村进城工程的逐步深入，大部分区县均陆续开辟了农村电商物流专线，提升了物流配送效率。但是由于农产品水分含量高、加工程度低等因素，对于农村物流的要求不仅具有时效性要求，同时也迫切要求冷链物流快速发展和进村。湖南嘉骏生态农业开发有限公司、邵阳县米大婶电子商务有限公司等由农产品销售企业转型而来的新兴电商企业均陆续购置了公司专用冷库或冷链物流车。乡村振兴战略对于提升农村寄递物流基础设施提出了明确要求。推进农村物流尤其是冷链物流的进一步优化升级，有助于进一步畅通工业品下行和农产品上行渠道，激发农村消费活力，推动城乡生产与消费有效对接。

外引内孵紧密结合，协同发力乡村振兴。农村电商属于新兴事物，闭门造车只会导致故步自封，引入外部优势企业，有助于引入新鲜血液，吸取外部发展经验，促进县域电商更好更快发展。邵阳县通过引入外部企业开展农村电商品牌培育、人才培训等工作，陆续孵化出36款品牌产品，256名优秀电商从业人员，为县域电商发展注入了强劲动力。在引入外部企业的同时，也要注重本土企业的发展。2019年，消费扶贫工作在我国逐步开展，随后以促进贫困地区农产品在电商扶贫平台销售成为主流趋势。邵阳县本土电商企业积极在832平台、湖南省消费扶贫公共服务平台等电商平台上架、销售农产品，现已累计上架扶贫产品213款，位居全市前列。通过发展农村电商助力乡村振兴，也同样需要引入外部优势企业入驻落户，分享外部优势经验和优质成果；孵化本土电商企业创新发展，激发内部市场活力和发展潜力。二者通力合作，达到“1+1>2”的效果。

培育农村电商新军，储备乡村振兴人才。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》要求加强农村电商人才培育。提升电子商务进农村效果，开展电商专家下乡活动。依托全国电子商务公共服务平台，加快建立农村电商人才培养载体及师资、标准、认证体系，开展线上线下相结合的多层次人才培训。人才是开展各项工作的重要支撑力量，在乡村振兴战略的实施过程中，农村电商人才的培育显得尤为重要。当前，电商发展极为迅速，并逐渐显现出分化趋势。直播电商、社区电商、数字商务等电商发展新趋势逐步发展壮大，并陆续占据重要市场地位。

农村电商作为支撑县域经济发展的新兴业态之一，不仅需要实现农村电商从无到有的跨越，还需要逐步向直播电商、社区电商、数字商务等新兴商务模式实现进阶。因此，对于农村电商人才的培训，需要多管齐下、力求实效。一是注重基础知识培训。农村电商从业人员基础知识薄弱，需要有针对性地培训其商务、财务、电子产品操作等基础知识，夯实理论基础。二是宣讲新型商务业态。商务发展新趋势、新业态不断呈现，对农村电商人才需及时宣讲直播带货、社区团购、数字商务等电商发展新趋势，引导其实现转型升级。三是理论实践相互结合。农村电商重在实践，在培训过程中，需要让受训人员自己切身体会电商流程，通过模拟电商交易、直播实操等方式，提升受训人员的实践能力。四是探索新型培训方式。当前，直播网课、短视频宣讲、公众号等新型培训方式方兴未艾，结合农村电商从业人员较为分散的特点，可以结合实际通过网课、短视频、公众号发文等方式，扩大培训覆盖面。

通过多样化的培训方式，系统化的培训课程，提升农村电商产业人员的综合素质，为乡村振兴提供优质的储备人才。

作者：吕发