也谈农村摩托车交通安全管理及整治对策

随着经济的发展，摩托车作为一种代步交通工具，以其轻便、快捷、经济的特点深受广大居民特别是农村居民的青睐。但摩托车在给居民出行带来便利的同时，也给道路交通安全埋下重大隐患。前几年，由于摩托车底数大、自身防护能力弱、驾乘人员安全意识差、交通违法行为多等诸多因素，导致交通事故多发、频发，几乎占了整个交通事故总量的70%，给交通安全管理工作带来了严峻的挑战。自开展交通安全社会化管理工作以来，新宁大队实行大队领导包片区、中队包辖区、干警包路段“三包”责任制，落实摩托车安全管理工作制度，使农村道路交通事故不断减少。

一、农村摩托车交通事故频发的成因

一是无牌无证无保险“三无”车辆多。农村群众普遍文化程度低，交通安全意识差，无证驾驶摩托车，购买摩托车不上牌入户层出不穷。无牌无证上路的现象特别普遍，他们对持证驾驶和车辆入户的重要性和必要性的认识不足，即使有驾驶证，也没有参加学习培训。这部分人不懂基本的交通法规和安全常识，交通安全法律意识十分淡薄，驾驶技术生疏，不遵守交通法规，构成了很大的安全隐患。

二是无知无畏无常识违法行为多。驾乘人员不戴安全头盔、强超强会、超速超载行驶、酒后驾驶。摩托车驾驶员认为摩托车体积小，行驶灵活，因而遇险不避，将摩托车骑行在道路中央，有的甚至曲线行驶，见缝插针强行超车、会车，极易酿成重大事故。农村道路弯道多、陡坡多、临崖临水路段多，遇上会车及其它紧急情况，往往避让不及，极易引发交通事故，酿成车毁人亡的惨剧。

农村道路交通不便，摩托车载人载物、人物混载，三、四人，甚至五、六人搭乘一辆摩托车上街购物、走亲访友时有发生，造成极大的交通安全隐患，一旦发生交通事故便是群死群伤。摩托车驾乘人员对摩托车年检、保险的重要性认识不足。一旦发生交通事故，调处难度大，甚至引发堵车堵路事件。

三是警力不足管理缺位违法查处难。在日常道路交通管理工作中，由于摩托车的灵活性，很难设卡查处。遇摩托车冲关或调头，为避免发生事故，交警既不能拉拽，也不能驾车追赶。

二、摩托车交通安全管理对策和建议

针对摩托车驾乘人员安全意识、法制意识淡薄，公安交通管理部门执法力量不足等客观事实。应该从源头管理入手，全面实施农村道路交通安全社会化管理。

一是健全组织、明确“两站两员”职责，做到任务明确、责任到人。在县委政府的统一安排部署下，全县16个乡镇成立了由乡镇长任组长、分管安全副镇长任副组长的交通安全社会管理领导小组。同时成立由乡镇主管领导任主任，派出所所长、交警中队中队长、安监站站长为成员的交通安全管理服务站。组织驻乡交警、派出所、安监、农机、运管、交通、城管队员为交通协管员，经培训考核后持证上岗，开展上路执勤执法，开展基础工作和专项整治。

同时，各群工站设交管专干1人，协警1名，明确各村支书或村主任为交通安全管理员（交通信息员）。全县16个乡镇全面建立了交通安全管理委员会，299个行政村（社区）也相应建起交通安全管理工作组。每一级组织都有明确的职责、规范的制度，上一级组织负责对下一级组织进行考核。考核内容包括领导重视程度、网络组织建设、安全防范措施落实情况、工作绩效、交通安全宣传情况等。设立专门的奖励基金，对考核成绩优异的群工办、村给予奖励，建起交通安全源头管理的平台。

二是各乡镇建立了摩托车管理台账，做到底数清、情况明。要想真正将摩托车交通管理做好必需在源头静态管理上做文章。县人民政府下拨专门工作经费，对全县摩托车进行全面摸底。各乡镇通过村级交通信息员开展进村入户的摸底，对辖区已注册登记摩托车的底数、无牌无证、报废车辆数、没有及时年检数数据等基本情况进行一次全面排查，并按照统一格式登记汇总，录入电脑。

在全面掌握摩托车底数的基础上，县交警大队积极开展“流动车管所”下乡服务活动，以乡镇为单位定期举办摩托车年检、驾驶员考试。乡镇交通安全管理服务站，开展实时提醒业务，对摩托车逾期年检、保险到期的，利用微信、短信息等服务平台进行提醒。通过简化办事程序，委托乡镇交通管理服务站为车主和驾驶员办理年检年审、换证补证、保险代办等车驾管业务，方便了广大车主和驾驶员，提高车主、驾驶员落牌上户的自觉性。同时，交管服务站履行对辖区内驾驶人员的宣传教育职能，对车驾人员开展无遗漏的宣传教育。通过开展机动车社会化管理和“流动车管所服务活动”，可以最大限度的减少“三无”摩托车。

三是开展专项整治。为确保全县道路交通安全畅通有序，杜绝重大道路交通事故的发生。县委政府定期统一安排专项整治，由县道路交通安全委员会组织公安交警、公路、交通、安监、运管等部门以及乡镇交通安全管理服务站交通执勤组联合执法，坚持每年一季度、每季一个月、每月一星期“三个一”长效机制开展对“三无”摩托车，以及摩托车非法载客、超速超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违法行为的专项整治行动。各类专项整治行动的开展，充分体现了交通安全法律法规的权威，对各种交通违法行为产生极大的威慑作用，在很大程度上预防了交通事故的发生。

四是授权乡镇开展综合防控。按照属地管理的原则，将全县道路实行“三定五包”包保责任制。即乡镇辖区内所有道路定路段、定主管领导、定责任人。对包干路段要求包隐患排查、包安全设施的维护和监管、包路障清除、包事故处置协调、包道路畅通。为确保工作实效，由县人民政府制定《新宁县道路交通安全目标管理考核办法》，将交通管理的目标任务进行分解。将农村道路交通安全管理工作纳入全县社会管理综合治理考评，与各乡镇签订道路交通安全管理目标责任书，对乡镇交通安全管理实行一票否决。各乡镇根据《目标管理考核办法》的内容开展交通安全管理，并将工作延伸到群工办、村（社区）。

三、摩托车社会化管理的成效

一是群众法制意识普遍增强，交通违法率明显减少。实施摩托车社会化管理前，据不完全统计，全县每天违法行为超过800起以上，而现在的数据显示，我县的交通违法行为每天在500起以下。“三无”车辆上路行驶、无证驾驶行为明显减少，摩托车非法载客现象基本杜绝。

二是交通参与者交通安全意识提高，事故发生率明显下降。在全县机动车辆和驾驶员年增长30%的基础上，交通事故持续平稳下降。特别是涉及摩托车交通事故明显减少。2015年我县涉及摩托车交通事故达75%，2016年涉摩事故下降到70%，2017年上半年涉摩事故下降到65%。

道路交通安全管理是一项持久的艰巨的工作，道路交通安全社会化管理工作还处在探索和创新之中，有待完善和改进的地方很多，我们将以持之以恒的努力和卓有成效的业绩开创道路交通安全社会化管理工作新局面，以与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，推动全县道路交通安全社会化管理工作再上新台阶，为实现全县道路交通“安全畅通有序”做出新的更大的贡献。（陈贵清）